市委书记王景武在全市工作推进会议上的讲话
同志们:
今天召开这次会议,主要有三点考虑:一是东峰书记近期来沧调研检查,提出一系列重要指示要求,特别是深入分析了沧州面临的形势,指出了存在的短板和突出问题,强调沧州只是一般性正常增长、还不是跨越式发展,要求沧州办好三件大事,在全省发展中走在前作表率,这些要求让我们感到压力很大、责任很大,需要全市上下高度重视、加压鼓劲、增比进位;二是我们围绕落实东峰书记指示要求,召开了市委九届九次全会,明确提出高质量完成全年目标任务和“三个圆满收官”,大做沿海文章、苦干实干三年,加快推动沧州实现高质量跨越式发展,这些需要全市上下凝聚共识、凝聚合力,确保各项目标任务落地落实;三是我来沧州已有一个月时间,对各县(市、区)调研了一轮,对各领域重点工作也有了一定了解,对大家的工作,总体是肯定的,但也发现一些问题,这些需要我们认真对待,抓紧研究解决。基于这些考虑,我与大家一起谈谈心。
刚才,振刚、树胜、华峰、俊义四位同志分别作了很好的发言,体现了清晰的思路、创新的举措、强烈的担当、干事的决心,大家要相互学习、相互促进。对县级领导干部,习近平总书记曾作出重要指示。总书记指出,县委书记这个岗位很重要,官不大,责任不小、压力不小,这个官不好当;要求县委书记做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒,做政治的明白人、发展的开路人、群众的贴心人、班子的带头人。总书记对县(市、区)委书记提出的这些要求,同样也适用于县(市、区)长和市直部门的主要领导。今天在座的各位,都是沧州发展的中流砥柱,是党员干部的中坚力量,是抓好沧州各项工作的基础和关键。你们的工作状态、能力水平、工作成效,很大程度上决定着沧州的整体发展。希望大家要认真贯彻总书记重要指示精神,对标“四有、四人”要求,努力在思想层次、职责使命、工作作风、能力素质、领导艺术等方面有一个全面提升。
一、要胸怀大局、站位全局,增强实现高质量跨越式发展的责任感使命感
东峰书记多次强调,办好河北的事情,关键在党,关键在人,关键在各级领导班子和党员干部。县(市、区)委书记、县(市、区)长和市直部门主要领导就是各级领导干部中的关键之关键。当前,沧州正站在新的历史起点上,处于实现“三个圆满收官”、即将开启“十四五”和全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期,处于各种机遇优势叠加释放的关键时期,处于实现高质量跨越式发展爬坡过坎、叫号吃劲的关键时期。在这样一个时期,大家作为独当一面的“一把手”,一定要保持清醒头脑和战略定力,善于观大势、谋大局,自觉在大局下想问题、作决策、干工作,真正因势而谋、应势而动、顺势而为,做到站位上有高度、视野上有广度、谋事上有深度。
一是深刻把握落实党中央和省委决策部署这个大局。在中央层面,我们最核心的大局就是坚定不移贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署。党的十八大以来,习近平总书记发表了一系列重要讲话、重要指示、重要论述。特别是总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动京津冀协同发展、雄安新区建设、共建“一带一路”等重大国家战略,对河北工作提出“四个加快”“六个扎实”“三个扎扎实实”重要指示,包括今年以来就激发市场活力、推动“十四五”经济社会发展以及当前经济形势和经济工作等发表一系列重要讲话,为我们做好各项工作指明前进方向、提供根本遵循;在省级层面,省委、省政府各项部署是我们更需直接融入的大局。要突出把握好建设“经济强省、美丽河北”总目标和“3689”工作思路,把握好今年全省新型城镇化和城乡融合发展专题培训班、经济工作推进会暨防汛工作、生态文明建设工作、重点项目建设暨经济运行调度、信访稳定暨秋冬季疫情防控工作会议等精神,把握好东峰书记、许勤省长历次来沧调研检查系列指示精神,特别是东峰书记提出沧州要“加快构建一港双城三带四区发展格局”“实现跨越式发展,举全市之力加快渤海新区开发建设,努力打造沿海经济带的龙头和全省改革开放的新高地”“抓好渤海新区开发建设、大运河文化带建设、地下水超采综合治理三件大事”,许勤省长提出“沧州要实现万亿GDP目标”等要求。把握这些要求,就需要大家在政治站位上既要高、又要准,时刻紧跟总书记在讲什么、关注什么,东峰书记等省领导在讲什么、要求什么,切实树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,努力把党中央决策部署和省委工作要求转化为本地、本部门发展的具体任务,确保不折不扣落地见效。
二是深刻把握沧州高质量跨越式发展这个大局。市委九届九次全会提出当前和今后一个时期的目标任务和重点工作。从当前来说,就是确保三季度要好于二季度、下半年要好于上半年,确保完成全年目标任务、实现“三个圆满收官”;从今后一个时期来说,就是要紧紧围绕构建“一港双城三带四区”发展格局,突出创新引领、科技支撑、沿海开放、结构优化、绿色发展,大做沿海文章、苦干实干三年,加快推动沧州实现高质量跨越式发展,努力在全省经济社会发展中走在前作表率,打造“十四五”时期全省高质量发展的新高地和发动机。这些部署要求就是全市的大局。大家要在这个大局中找准定位,进一步审视和谋划本地、本部门发展。从县(市、区)来讲,渤海新区和黄骅要着眼当好高质量跨越式发展的龙头,高标准规划建设渤海新区和渤海新城,深化体制机制改革,整合各种资源要素,推动港产城一体化高质量发展,争取主要指标增速高于全省2.5个百分点以上,努力打造全市乃至全省发展的增长极;任丘、河间、泊头三个县级市要着眼打造区域副中心城市,提升综合实力,增强支撑作用,引领带动全市县域经济发展;海兴、盐山、孟村等近海县要加快与渤海新区直通直联、全面融合,努力实现率先发展;献县、肃宁、东光、吴桥、南皮等县要打破“内陆思维”,转身向海、紧跟布局、互联互通、快速发展;青县、沧县和运河、新华两区要按照中心城市行政区标准进行谋篇布局,统一规划、统一建设,加快同城化、一体化发展;沧州开发区、沧州高新区、沧东工业园区要对标国家级园区,加快提升能级和水平,打造千亿级产业集群,实现错位联动发展。从市直部门来讲,要围绕全市发展大局,发挥部门职能优势,深入了解本系统情况,研究本系统政策,更好执行市委、市政府部署要求,更多为县级及基层解决实际问题,更多提出推动经济发展、项目建设、改革开放、城乡建设、信访稳定、环境保护、民生工作等有效举措。
三是深刻把握各地各领域发展和人民需求这个大局。县一级领导要谋几十万、上百万人的改革发展稳定大计,管千头万绪的事物,这个舞台足够大,可以说是“芝麻官、千钧担”。包括市直部门的领导,管理一个部门领域的工作、协调上下,任务艰巨。党组织把大家放到这个位置,就是要大家担当干事业的。大家要放弃“小我”,做到“大我”,珍惜干事创业舞台,以对党和人民高度负责的态度,全身心投入各项事业发展中。要准确把握发展最急迫的任务是什么,结合本地本系统发展定位和职责,认真谋划工作目标、思路和具体任务,尽快捋出一揽子重点事项,盯住不放、一抓到底;要准确把握最主要的矛盾是什么,对一个县来讲,包括一些大的部门,工作人多事杂、琐碎繁重,面临发展难、稳定难、协调难等一系列矛盾和问题,大家要静下心来,尽快捋出一揽子难事急事,一项一项认真加以解决;要准确把握群众最关心的事情是什么,比如对环保、道路交通、城市管理特别是行车难、停车难、如厕难、入托难等群众反映强烈的突出问题,要时刻放在心上、抓在手上、扛在肩上,尽快捋出你这个地方、这个部门的一揽子民生实事,真正把群众的小事看大、远事看近、实事办好。
二、要明确职责、担责尽责,正确把握领导方式和工作方法
中国的县一级建制历史悠久,自从秦朝推行郡县制,县作为我们国家管理体制的一个基本行政单元,一直稳定延续到今天,是促发展、惠民生、保稳定的重要基础。同时,市直部门是市委、市政府的“左膀右臂”,在全市改革发展“一盘棋”中扮演着重要角色,承担着重要职责,发挥着重要作用。大家必须对工作职责心中有数,以科学的领导方式和工作方法,担当担责、履职尽责。
关于市直部门主要领导职责。主要体现在5个方面:一是履行“三定”方案职责,聚焦主责主业,突出重点关键,对照权力清单、责任清单和负面清单,做到法无授权不可为、法定职责必须为;二是发挥参谋助手作用,从条线工作的角度把握政策导向,经常深入开展调查研究、作出研判分析,为市委、市政府决策提出意见建议;三是善于抓统筹协调,发挥承上启下作用,牵头统筹协调各方关系、抓总凝聚整合资源力量,把本条线、本领域、本行业工作牢牢抓在手中;四是精心高效做好服务,坚持问题导向、目标导向、结果导向,经常走出机关大院、深入现场一线,主动破解困扰企业生产经营的发展难题,帮助基层解决问题,加快补齐制约基层改革发展的突出短板;五是带头抓执行抓落实,在执行党中央决策部署和省委、市委工作要求的同时,还要分类指导、示范推动整个战线、各个层级抓好落实。
关于县(市、区)委书记和县(市、区)长的职责。过去有的人说,党委工作“虚”,政府工作“实”,这个说法当然是片面的,但也从一个角度说明了县(市、区)委书记和县(市、区)长抓工作是有区别的。从分工上讲,县(市、区)委书记抓工作主要是通过组织班子成员对重大问题进行研究,制定形成正确决策、决议和方法。所以,县(市、区)委书记要注重“苦其心志、善谋敢断、领而导之”,多在增强驾驭全局的能力上下功夫,多在想思路、作决策上下功夫,多在抓班子、带队伍、树导向上下功夫,充分发挥总揽全局、协调各方的作用;县(市、区)长抓工作主要是组织政府班子成员和职能部门,认真抓好县(市、区)委决策、决议的执行。所以,县(市、区)长要坚决服从县(市、区)委领导,在全县“一盘棋”中,更多把精力集中到抓落实、抓执行上,比如抓好经济运行、项目建设、招商引资、维护社会稳定、保障改善民生等具体工作,让县(市、区)委书记腾出更多时间和精力抓全局、把方向、定政策。同时,这些工作不是绝对泾渭分明,不是说经济工作县(市、区)委书记就不能抓,党建工作县(市、区)长就可以抛开不管,该配合一定要配合好,该补台一定要及时补台。县(市、区)委书记、县(市、区)长都要有心底无私天地宽的境界和胸怀,形成大合唱、奏响同心曲,形成一种“恋人”关系,善于欣赏别人,能容人之美、容人之短,否则既耽误一方发展,也影响个人进步。
毛泽东同志在1949年3月党的七届二中全会结束时的总结讲话,指出12条党委会的工作方法(党委书记要善于当“班长”,要把问题摆到桌面上来,“互通情报”,不懂得和不了解的东西要问下级、不要轻易表示赞成或反对,学会“弹钢琴”,要“抓紧”,胸中有“数”,“安民告示”,“精兵简政”,注意团结那些和自己意见不同的同志一道工作,力戒骄傲,划清两种界限),这是县(市、区)委书记和县(市、区)长工作方法的重要遵循,同样也是对市直主要领导工作方法的重要遵循。希望大家抽时间再重温、再学习,切实把握蕴含其中的一些基本思想、工作方法、领导艺术。特别是县(市、区)委书记作为县级政权的“班长”,处在城市与乡村、宏观与微观、高层领导与基层领导的结合点上,更具有特殊而重要的作用,更需要提高领导能力和水平。党中央历来重视县委书记,邓小平同志曾讲过,当好一个县委书记并不容易,要有全面的领导经验,对东西南北中、党政军民学各方面的工作都能抓得起来;习近平总书记生动地将县委比作“一线指挥部”,将县委书记比作“一线总指挥”。县委书记是“一线总指挥”,那么,市直部门“一把手”就是“专线总指挥”。大家怎样当好“总指挥”,我想重点要在四个方面下功夫:
一是把方向。小到一个人、一个家,大到一个党、一个国家,都要经常抬头看路,不断校正方向,避免走错路、走弯路。从大的方面讲,我们所要坚守的政治方向,就是共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想、“两个一百年”奋斗目标以及党的基本理论、基本路线、基本方略;从具体层面讲,我们管理好一个县域、一个行业、一个领域,也要有方向、有目标,以此来统一全县、全系统的意志。现在,需要在座各位决策的事情很多,但重要的是工作方向的决策;责任很重,但首要职责是在政治上一定要把好关、定准向。只要方向正确,每前进一小步都是胜利。大家一定要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想引领航向,紧紧围绕党中央决策部署和省委、市委工作要求,一个声音、一贯到底,不能出现任何偏离,偏离了就是根本性错误,就是严重失职。
二是出思路。毛泽东同志曾指出,领导者的责任,归结起来主要是出主意、用干部两件事。“出主意”就是出思路。县(市、区)委书记、县(市、区)长,包括市直部门主要领导,都处于宏观之末、微观之首,既是顶层设计的执行者、实施者,也是本地本系统发展的设计者、推动者,能否提出好的思路是找到出路的关键。大家要有一个清晰的整体感,不能像“螃蟹吃豆腐”,吃得不多抓得挺乱。这其中也没有什么秘诀和捷径,就是要像邓小平同志在瑞金、习近平总书记在正定担任县委书记时那样,深入调查研究,坚持实事求是,真正把一个县、一个领域的机遇在哪里、优势在哪里、问题在哪里、潜力在哪里搞清楚、弄明白。找准了坐标和起跑线,就能干着今天、想着明天,不会出现顾此失彼的情况。
三是抓党建。习近平总书记反复强调,要把抓党建作为最大的政绩。党建是各级党组织书记的主责主业,县(市、区)委书记姓党,市直部门是政治机关而不是单纯的业务机关,大家一定要履行党建主体责任,这是天然职责和最大使命。实践证明,我们党建工作做得好的县(市、区)和部门,班子就有创造力、凝聚力、战斗力,发展就有活力有动力,党员干部就有精气神,人民群众就有获得感幸福感安全感。因此,大家要高度重视党建工作,大力加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设,推动全面从严治党向纵深发展,为经济社会各项事业发展提供坚强保证。
四是用干部。邓小平同志指出,党要管党,一管党员,二管干部。怎样选拔任用干部、选拔什么样的干部,是党的事业兴衰成败的关键所在。事实证明,一个好的干部,能改变一个地方、一个单位、一个部门的面貌和状态,能带动一方发展和百姓富裕。近日,我要求市信访局对全市20年、10年没有出现群众上访的村(社区)、乡镇(街道)进行详细统计,目的就是以此发现和重用基层优秀干部。我们一定要把好干部作为最宝贵财富,树立正确鲜明用人导向;一定要坚持用人的标准要高要严,干事靠干部,用的干部标准不高,什么事也干不成。希望大家按照新时代好干部标准选用干部,既要注重在基层一线和艰苦环境中锻炼培养干部,又要注重在机关中选用精心谋事、踏实干事的干部,加大干部交流轮岗力度,锻造一支想干事、能干事、会干事、干成事、不出事的高素质干部队伍,为推动沧州高质量跨越式发展提供坚强的智力保障和人才支撑。
三、要提高标准、精准精致,切实做到“严细深实快”
实现高质量跨越式发展,对我们各项工作提出更高标准、更严要求。而现在来讲,我们有些县(市、区)和部门的工作只能算得上随大流,甚至有的拖了全市后腿。我们要看一看,有几个县(市、区)、几个市直部门的工作能走在全省前列,又有多少县(市、区)、市直部门在重点工作中排在后面(7月份全省扫黑除恶第三方安全感调查,我市南皮、沧县、泊头、孟村、献县、河间、吴桥等7个县(市)排名全省后20;7月份全省环境空气质量考核排名,沧县位列倒数第一;全市1-8月固定资产投资增速,后三位海兴、吴桥、黄骅分别为-7%、-9.8%、-12.4%;民兵训练基地建设,新华区、运河区、沧县、青县、孟村县、肃宁县、黄骅市、任丘市、海兴县、南皮县等10个县(市、区)尚未完成;城市排水管网雨污分流工作,我市所辖县(市、区)完成率仅有34.6%、在全省排名末位;城乡生活垃圾处理设施配套电网建设滞后,综合得分全省第9)。这就需要大家在工作作风、精神状态上来一个大转变,把“严细深实快”贯穿各项工作全过程,工作有状态、有干劲、有拼劲、有精气神,推动各项事业发展不断迈上新台阶。
“严”,就是坚持严标准、严要求、严督导、严考核,落实“一岗双责”,对重点工作挂图作战、挂账销号,坚决摒弃“低标准、过得去、穷对付”的工作状态,对不能按标准和时限完成任务的必须有说法。
“细”,就是坚持精细精准精致,特别是借鉴先进地区经验,对城市管理、环境保护、信访维稳等工作,抓紧完善长效机制、创新管理举措,下足“绣花”功夫,确保各领域工作实现大改观。
“深”,就是坚持加强学习、深入钻研,把握政策、用好政策。作为县级党政主要负责同志,决不等同于一般干部,要做到看问题有眼光、有深度,透过现象看本质;要做到正确处理战略和战术的关系,多帮乡村基层解决问题,注重找准工作的痛点、堵点、断点、难点,解决好“船”和“桥”的问题,确保工作有力有序有效推进。
“实”,就是想问题、作决策、干工作要务实求实,杜绝部署“不出屋、不落地”。我们干事业,光靠空谈,那只能是坐而论道、一事无成。希望大家要巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,进一步增强责任感、使命感,进一步激发工作热情、锤炼务实作风,实打实、硬碰硬地干工作,特别是对决定的事项、部署的工作,要拿出实招硬招,盯紧盯牢、全力推动,确保事事有回音、件件有着落。
“快”,就是坚持高效能、快节奏,不拖泥带水,切实增强坐不住、等不起、慢不得的紧迫感和危机感,对党中央决策部署和省委、市委工作要求,对各项重点任务和工作部署,都要以“时不我待、只争朝夕”的劲头大干快干、苦干实干,全力以赴往前推,确保各项工作走在前、作表率。
四、要加强学习、提升能力,真正练就干事成事的宽肩膀和真本领
俗话说,软肩膀挑不起硬担子。党组织把一个县(市、区)、一个部门交到大家手里,这副担子应该是很硬了。无论是干事创业还是攻坚克难,不仅需要政治过硬,也需要能力过硬,没有一个宽肩膀、铁肩膀是不行的。宽肩膀、铁肩膀不是天生的,是在不断的学习磨练中锻炼出来的。习近平总书记多次强调“本领恐慌”的问题,对大家来说更是这样。新时代、新形势、新任务,对各级领导干部特别是“一把手”提出了越来越高的要求,那些习惯于一般化、大呼隆、粗放工作的干部,如果不增强危机意识,加强自身提升,肯定会被时代淘汰。党的十九大报告提出了增强八个方面的本领,讲得非常全面,我就不一一叙述了。就我个人的体会,应当重点在三个方面下功夫。
一要强化理论武装。要始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,把掌握和运用马克思主义立场观点方法作为根本目的,坚持知行合一、学以致用,以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。要全面掌握辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论,提升把握全局、谋划发展的战略能力,增强见微知著、举一反三的预见能力。毛泽东同志在党的七大上强调“只有当着还没有出现大量的明显的东西的时候,当桅杆刚刚露出的时候,就能看出这是要发展成大量的普遍的东西,并能把握住它,这才叫领导”。大家是“一把手”,是坐在指挥台上管方向的,如果什么也看不见,或者只看见已经出现的大量的普遍的东西,那就是不合格,最多是个平庸的领导。大家都要提升这方面的能力。
二要坚持解放思想。突破一般性发展,实现高质量跨越式发展,决不能以常规思维来谋划推动工作。要敢于否定自我,对标对表先进发达地区,以改革创新的办法、壮士断腕的勇气解决体制机制中的障碍,特别是对渤海新区体制机制、城市面貌改善、重大项目跑办、融资平台建设等,都要敢于大刀阔斧深入改革,鼓励大家在本地、本系统、本行业先行先试,努力为全市发展趟出一条新路子,闯出一片新天地。要勇于“走出去、引进来”,利用京津冀协同发展以及长三角、珠三角转型升级带来的“南资北移”等机遇,多到上海、广州、深圳、杭州以及其他国内外先进地区学习交流、招商引资,拿出当年温州商人“走遍千山万水、说尽千言万语、想尽千方百计、尝遍千辛万苦”的“四千”精神,力争在战略新兴产业、基础设施、城市开发、商贸物流、金融服务等方面引进一批有实力的战略投资者。之前我提出,各县(市、区)党政主要领导要有一人常态化在外招商引资、招才引智,市直部门领导也要多到对口省直厅局、国家部委和同行业先进地区考察学习、对接合作,到年底要晾晒成绩,对招商引资、项目建设等情况进行全市排名,并纳入干部考核内容。
三要成为专家里手。县一级党政主要领导工作涉及领域非常广,需要的专业知识非常多,既要有推动传统产业转型升级的本事,也要有培育新发展动能的本事;既要有推进改革攻坚的本事,也要有维护社会安全稳定的本事;既要有团结干部的本事,也要有号召群众的本事;既要有保护自然生态的本事,也要有维护政治生态的本事,等等,努力作高素质专业化的书记和县长;市直部门相对于县(市、区)分工更细、专业性更强,市直部门主要领导更要有两把“硬刷子”。大家要在加强专业学习、提升专业素养上增强自觉,干什么学什么,缺什么补什么,虽然不可能都像专家那样钻得那么深、那么细,但大的趋势、大的方向、大的原则、基本知识和重要原理必须了然于胸,避免外行领导内行,避免少知而迷、不知而盲、无知而乱。同时,大家要切记能力不是一劳永逸、一蹴而就的,必须持续升级扩容,增强自觉性和紧迫性,在同干部群众一道推进事业发展中,不断了解新情况、掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野,努力使自己的能力、素质同岗位职责相匹配。
五、要聚焦重点、弹好钢琴,有力有序有效推进各项工作
有人说,当了县委书记睡不着,主要是发愁事太多,太操心;当了县长睡不够,主要是具体事太多,太累。作为县(市、区)工作的主心骨,再愁再累也要顶住压力、担好担子,千事万事也要厘清职责、分清主次,各市直部门的领导也是这样。希望大家学会“弹钢琴”,既要抓住重点,也要全面协调,不能“眉毛胡子一把抓”。特别是要认识到,工作没有重点、就没有发展,没有重点、就没有突破。大家要善于抓大事、抓重点、抓关键问题,并且不仅要抓,更要抓紧。现在马上进入四季度,各项工作都进入攻坚冲刺阶段。近期市委先后召开一系列专题会议,明确了统筹抓好经济运行、项目建设和招商引资、城镇化建设、安全生产、深化改革、生态环保、民生事业、社会稳定等各领域重点工作。市政府制定了时间表、任务书,有时限、有标准、有措施、有责任人。这里我给大家梳理了十二项当前最紧迫最重要的工作,大家一定要摆在突出位置,抓紧组织实施。
一是突出抓好经济运行。当务之急就是完成全年目标任务。县(市、区)书记、县(市、区)长都要负起责任,按照“六稳”“六保”要求,坚持“以旬保月、以月保季、以季保年”,对主要指标实行日督周调,加强要素保障,确保经济运行三季度好于二季度、下半年好于上半年,确保高质量完成全年目标任务。
二是突出抓好项目建设和招商引资。要开展项目建设“百日攻坚”行动,持续掀起大抓项目、抓大项目热潮。对省、市重点项目,要严格落实领导包联制度,加强政策对接和银企合作,强化要素保障,全程跟踪、一抓到底,确保早开工、早建设、早投产。要结合编制“十四五”规划,聚焦“两新一重”领域和数字化、智能化等产业发展方向,抓紧谋划推动一批立市立县的大项目好项目,形成投产一批、在建一批、新开一批、储备一批的良好态势。
三是突出抓好沿海经济带建设。要在外出考察的基础上抓紧改革破题,全面优化渤海新区架构及“人财物”资源配置,尽快释放改革活力;大力推动原油、集装箱、通用散杂货码头建设,优化集疏运体系,积极申报综合保税区、免税区,加快打造雄安新区、冀中南及纵深腹地的便捷出海口;高标准编制渤海新区、渤海新城以及沿海经济带建设规划,加快国土空间规划报审报批。
四是突出抓好新型城镇化建设。1、规划编制。高标准编制县乡村国土空间规划,科学布局生产、生活、生态空间。渤海新城与中心城区要唱好“双城记”,青县、沧县及新华、运河两区要一体规划布局,尽快拉大中心城市框架。同时,要规划推进各县(市)道路互联互通,加快形成全域联动发展格局。2、大运河文化带建设。坚持统一规划、统一标准、统一风格,一体推进大运河文化带建设,年底前完成河道清淤,结合本地实际打造一批标志性项目。要加快跑办中心城区、泊头、青县南水北调输水线路绕城,形成水系闭环、生态优美的“三大洲”;要连接贯通中心城区河堤路,高标准打造大运河国际马拉松赛道、百度Apollo自动驾驶与车路协同项目行车道。3、城中村改造。制定改造计划和实施方案,成方连片推动城中村拆迁改造。中心城区要同步推进中央商务区和高标准会展中心建设,全面提升城市形象。4、基础设施建设。加快推动城乡生活垃圾处理设施建设、城市排水管网雨污分流改造等工作。城乡生活垃圾处理设施建设,要加快配套电网建设进度,抓紧联调联试;城市排水管网雨污分流改造,要加快各污水处理厂提标改造进度,提升城镇污水处理能力,尽快扭转落后局面,并推进中水回用,切实提高水资源利用效率。5、文明城市创建。加快智能城市建设,统筹推动高速出入口和车站改造、停车位规划、公厕改造等工作,抓好中心城区和各县城“亮化、绿化、美化、香化”工作,以良好城市环境提振市民精气神。
五是突出抓好全面深化改革。全面推进“放管服”、招商引资、招才引智、国企国资等领域改革。抓好审批制度改革,加快推进投资项目“标准地+承诺制”、“双基”项目“一会三书一证”制度改革,确保“项目等地”变“地等项目”。
六是突出抓好生态环保工作。1、大气污染治理。统筹抓好汽车尾气、施工扬尘、“散乱污”企业治理、农村散煤治理、“双代”等工作,确保空气质量持续好转。2、地下水超采综合治理和水污染治理。坚持节水、引水、调水、补水、蓄水、管水并重,摸清全市重点河流水质、污染源等情况,对企业排污实行分管计污、对企业运营进行分表计电。同时,分步关停全市取水井,加快河道水系互联互通,实现河道常年有水,并大力发展节水农业,调整种植结构,加快推进江水村村通,确保水质水位实现“双回升”,确保今年底入海河流消除劣Ⅴ类水,并尽快消除Ⅴ类水。3、危废污染防治。深刻汲取渤海新区中江科技有限公司非法倾倒酸性废液事件教训,在全市开展涉环境问题大排查、大整治,杜绝发生类似问题。4、秋冬季造林绿化。按照《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》,扎实做好交通干线廊道绿化提升工作,对交通干线部分重要节点土地进行规划调整,达到树有高度、林有厚度、四季有景的效果。
七是突出抓好科技研发。用好京津和长三角、珠三角创新资源,加强与重点高校、科研院所、知名企业的交流合作,推动科技领军企业、高新技术企业、科技型中小企业及各类研发载体加快提质增量。调整市县两级预算计划,加大科技研发财政支出,引导带动全社会科技研发投入大幅度增长,全面提高科技和研发投入占GDP比重。
八是突出抓好扶贫防贫和民生事业。建立健全防返贫长效机制,持续巩固提升“两不愁三保障”成果。对标对表国家、省扶贫成效考核要求和指标体系,全面查漏补缺,确保取得好成绩,真正高标准高质量完成脱贫攻坚任务。认真抓好省委确定的20项民心工程和全市确定的24项民心工程、12项民生实事,确保按时完成、兑现承诺。
九是突出抓好6个重点领域清理规范和人大系统“6+1”联动监督。对各领域存在的问题,要进一步细化梳理、认真核查,实行台账清单式管理,确保问题整改一个、销号一个,切实营造良好发展环境。重点抓好违法违规圈占土地问题,全面掌握任务总数、问题总数和整改进度,逐项列出清单、明确责任、加快推进。特别是对批而未供、供而未用的土地,要严格依法依规处置,切实提高土地利用质量和效益。
十是突出加快推进民兵训练基地建设。尚未完成的10个县(市、区),要按照时间节点,强化督导调度,加快工程进度,确保如期高质量完成任务。
十一是突出抓好秋冬季疫情防控工作。坚持外防输入、内防反弹总要求,深入落实常态化精准防控措施,持续抓好排查管控、核酸检测、医疗救治、队伍建设等重点环节工作,抓好港口码头、“三道防线”等重点部位防控,抓好医院、学校、商超等重点领域防控,抓好疫苗试点申请、物资储备及长效防控机制建设等工作,确保秋冬季疫情防控万无一失。
十二是突出抓好信访稳定工作。要认真落实全省信访稳定暨秋冬季疫情防控工作会议精神,牢固树立安全稳定“万无一失、一失万无”理念,切实在思想上时刻绷紧弦,确保大事不出、小事也不出。1、抓好信访工作,围绕存量清零、案结事了、增量随清目标,开展信访积案攻坚擂台赛,着力抓好中央联席办、国家信访局交办的信访积案化解(涉及我市1687件),加强重复信访专项治理,严格落实接访、约访、下访制度,压紧压实各级领导包联责任,持续化解存量、遏制增量,最大限度减少信访问题发生,确保“北京不去,河北不聚”。2、抓好反恐处突、宗教领域等工作,确保政治安全。3、抓好安全生产、食品药品安全等工作,特别是针对沧州“危化大市”这一特点,常态化排查整治各类隐患,确保不出问题。4、抓好社会综合治理,推动事权下移,加强乡镇(街道)综合执法和社会面管控,运用大数据分析、“雪亮”工程等智能技术助推社会综合治理。同时,妥善处置滨海大宗风险,防止矛盾风险外溢。5、抓好扫黑除恶专项斗争,强化线索摸排核查、大案要案攻坚、重点行业领域专项整治,加大街面警力部署和巡查频次,坚决“破网打伞”“打财断血”,提高群众安全感和满意度,确保我市工作走在全省前列。
六、要苦干实干、狠抓落实,确保各项目标任务不折不扣落地见效
习近平总书记指出“一分部署、九分落实”;东峰书记反复强调“事在人为、路在脚下”。市直部门和县一级是抓落实的关键,我们确定的目标任务能不能实现,关键取决于我们在座的同志们。当前,要特别注意防止一些不良苗头和倾向。比如,有的心不在焉,不知道自己该干什么、该抓什么,东一榔头、西一棒槌;有的不熟悉经济工作,不懂得新常态下如何推动经济发展,办法不多、招数不硬;有的主动担当意识不够,推一推、动一动,不推就不动;有的协调配合意识差,把党政分工搞成党政分家,紧盯自己“一亩三分地”不放,不愿让别人插手;有的眼界不宽、境界不高,只凭老经验、老办法办事;有的想法太多,屁股还没坐热,就在个人升迁上动心思,根本无心工作;有的执行不力,市委、县委定下的事情落实不下去,等等。这些倾向,在座同志们中也不同程度存在。大家一定要有则改之、无则加勉,真正把精力集中到干事创业上、集中到狠抓落实上,县(市、区)委书记要领着干、带着干,县(市、区)长要抢着干、亲自干,市直部门主要领导要盯着干、帮着干,撸起袖子加油干、苦干实干拼命干,以实干实政为建设经济强市、美丽沧州提供坚强保障。
第一,要提高站位抓落实。抓落实、促发展,首先要提高政治站位。要自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不仅要见思想、更要见行动,必须真正体现在贯彻落实党中央路线方针政策的实际效果上。我们现在赶上了新时代、新征程,是无上的光荣,更是莫大的责任。大家一定要从旗帜鲜明讲政治的高度,从检验忠诚、衡量党性的角度,始终保持一种抓落实的强烈使命感、责任感和紧迫感。要进一步强化政治担当,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,自觉贯彻省、市的决策部署,拿出以身许党、以身许国的劲头来,用实际行动干出个样子,真正以一域之光为全市添彩。
第二,要勇于担当抓落实。习近平总书记指出,有多大担当才能干多大事业,尽多大责任才会有多大成就。大家的岗位不是一般的岗位,你们的担当决定了一个县(市、区)、一个行业领域乃至全市的发展。前段时间,省领导来我市调研,我发现有的干部对工作中存在的问题,不是虚心接受,而是捂着盖着、找理由、找借口,不愿被别人指出来。“为官避事平生耻”,出了问题不可怕,可怕的是认识不到错误,把小事拖大、大事拖炸。大家一定要坚持“为官一任、造福一方”,把最重的担子挑起来,把最硬的骨头啃下来,把最烫手的山芋接下来。要勇于直面矛盾,敢于动真碰硬,对工作中遇到的难题、群众关注的热点紧盯不放,推动各项工作往深处做、往实处落,在急难险重任务面前经受磨炼和考验。
第三,要转变作风抓落实。作风代表形象,决定事业成败。大家一定要带头改进作风。一是坚持实事求是。县(市、区)委书记是一县的最高决策者。希望大家在作决策、想问题、办事情时,一定要从实际出发,尽力而为、量力而行。要有“功成不必在我”的境界,多干打基础、利长远、惠民生的事,多干经得起实践、人民和历史检验的业绩。二是坚持重心下移。结合“三深化三提升”等活动,经常深入基层,既到好的地方总结推广经验,又到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方调查研究,解决一批难点、堵点,使决策和工作更接地气、更有实效。这里特别强调,市直部门在市一级层面,容易脱离群众、脱离实际、脱离一线,容易滋生官僚主义、衙门作风。各位市直部门主要领导要带头弘扬密切联系群众的优良作风,无论作决策还是抓工作、促落实,都要体现宗旨意识、人民立场,都要贯彻党的群众路线。三是坚持实干实政。要只争朝夕、雷厉风行,对议定的事项、看准的工作就要坚决干、马上干,持续用力、久久为功,脚踏实地把既定的目标任务、工作蓝图变为现实。希望大家在任期内,都能干出几件留下历史印记的事情来、让老百姓记得住的事情来,决不能干一年、两年、三年还是涛声依旧,发展面貌没有变化,每年都是重复昨天的故事。我们要无愧于所处的伟大时代,无愧于组织的重托和人民的信任。
第四,严督实导抓落实。充分发挥重点工作大督查和专项督导检查作用,发挥社会监督和舆论监督作用,对经济运行、脱贫攻坚、全面建成小康社会各项目标,开展“日督导、周调度、月排名”,实时监测进度,对迟迟打不开局面、考核排名靠后、影响整体工作的要倒查单位和责任人责任。
七、要遵规守纪、慎微慎独,带头做到廉洁自律
一个县除了军事、外交、国防之外,拥有的权力和中央几乎没有什么不同;而一些市直部门手中的权力也很大、“含金量”很高,甚至是“一夫当关、万夫莫开”。大家都可谓是“一言九鼎”,很多事情可谓是“一言而决”,也因此面临许多诱惑和围猎,这方面我们也有惨痛的教训。习近平总书记指出“我们的权力是党和人民赋予的,是为党和人民做事用的,姓公不姓私,只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利”。我们要时刻铭记习近平总书记的叮嘱,把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置,依法用权、秉公用权、廉洁用权,时刻保持如临深渊、如履薄冰的谨慎,既是为了事业,也是为了自己、为了家人。
第一,要严守政治纪律。这是最首要、最重要的纪律,大家要时刻保持清醒头脑,做到对党绝对忠诚,与党同心同德。要经常以“七个有之”为镜鉴,以“五个必须”为准绳,严查细照自己的一言一行,把讲政治、守规矩体现在时时处处事事,不该说的坚决不说,不该做的坚决不做,落实上级要求坚定自觉,决不搞上有政策、下有对策,不犯低级错误。要严格请示报告制度,重大事项及时上报,杜绝瞒报迟报漏报。要抓好意识形态工作,牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权和话语权,特别是高度重视网络安全,严防负面舆情,严防不讲政治、妄议中央等问题发生。
第二,要严守组织纪律。大家作为一个地方、一个部门“一把手”,要带头坚持民主集中制,认真落实民主生活会、领导干部双重组织生活、谈心谈话等制度,多用常用、用足用好批评和自我批评这个有力武器,敢于思想交锋、善于听取不同意见。要谨记个人不能凌驾于组织之上,对“三重一大”等事项必须按原则、按程序集体讨论决定。同时,要带头做到团结干事,对班子成员相互提醒、相互补台,相互信任、相互包容,讲真话、讲真情、讲协作、讲配合,真正做到心往一处想、劲往一处使,团结一心干事业,凝聚高质量跨越式发展的合力。
第三,要严守生活纪律。大家作为一个班子的“班长”和“头雁”,也是全县、全系统干部的“表率”,一言一行都对党风政风民风带来影响。在“八小时”以外,也要高标准执行《准则》《条例》,把修身、齐家落到实处。要培养健康的生活情趣,积极践行社会主义核心价值观,不该吃的饭不吃,不该去的地方不去,远离生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味的行为。要树立良好的家风家教,不仅要管住管好家属、亲属,还要带头形成爱党爱国、向上向善的新风尚,推动支撑起全社会的好风气。
第四,要严守廉洁纪律。大家现在可能都有“高危岗位”的自觉,因为盯着你手中权力的人太多了。如果把握得好,就能施展才干、建功立业,留下好口碑;如果头脑不清醒,就有可能一失足成千古恨。大家要把政治账、经济账、名誉账、家庭账、自由账、健康账这几笔账算清楚,既要守住大节,也要管住小节,始终保持正确人生航向,堂堂正正为人,干干净净做官。要带头执行中央八项规定和实施细则,自觉接受组织和各方面监督,始终警惕和克服特权思想、特权现象。在做到自身净、自身硬的同时,大家还要注意牢牢把“第一责任人”责任扛起来,摒弃“多种花、少栽刺”的老好人思想,该唱黑脸就唱黑脸,该出手时就出手,真正把管党治党的压力传导下去,让一个地方、一个部门的政治生态山清水秀起来,实现干部清正、政府清廉、政治清明。
同志们,大家都是党的领导干部,党把你们放在这样一个岗位,是信任,是重托。希望大家发挥好“关键少数”的关键作用,真正当好政治的明白人、发展的开路人、群众的贴心人、班子的带头人,团结带领本地本部门干部群众,聚精会神搞建设、一心一意谋发展,以实际行动向党和人民交上一份合格答卷,为推动沧州高质量跨越式发展、打造“十四五”时期全省高质量发展的新高地和发动机作出新的更大贡献!